unormalt lavt tilbud

Et unormalt lavt tilbud er et tilbud der prisen virker uforholdsmessig lav sammenlignet med det som skal leveres. Slike tilbud kan tyde på at leverandøren har undervurdert oppdraget, eller at det foreligger forhold som gjør det vanskelig å oppfylle kontrakten. Regelverket gir ingen eksakt definisjon av hva som er «unormalt lavt», og det finnes heller ingen fastsatt beregningsmetode.

Hvordan fungerer reglene om unormalt lave tilbud?

Reglene er regulert i anskaffelsesforskriften (FOA) § 24-9 for anskaffelser over EØS-terskelverdiene. Dersom en oppdragsgiver mener at et tilbud virker unormalt lavt, må oppdragsgiver først be leverandøren skriftlig forklare prisene. Forskriften lister fem forhold leverandøren bør redegjøre for, blant annet produksjonsmetoder, tekniske løsninger og særlig gunstige vilkår.

Avvisning kan bare skje dersom pris- eller kostnadsnivået ikke kan forklares i tilstrekkelig grad. Oppdragsgiver skal avvise tilbudet dersom den lave prisen skyldes brudd på regler om miljø, arbeidsforhold eller sosiale forhold. I alle andre tilfeller har oppdragsgiver rett, men ikke plikt, til å avvise.

Viktige prinsipper

• Helhetsvurdering: Det er tilbudet som helhet som vurderes — enkeltposter priset til null eller svært lavt gir ikke automatisk avvisningsrett
• Strategisk prising er tillatt: En leverandør kan bevisst prise seg lavt for å komme inn i et marked, uten at dette alene gir grunnlag for avvisning
• Ingen automatisk avvisning: Oppdragsgiver kan ikke sette en «gulvpris» og automatisk avvise tilbud under denne
• Bevisbyrde: Oppdragsgiver må begrunne hvorfor tilbudet anses som unormalt lavt, og leverandøren må deretter forklare prisene

Verktøy som Cobrief hjelper leverandører med å overvåke konkurranser og forstå konkurransegrunnlaget godt nok til å levere gjennomarbeidede tilbud med realistisk prising.

Et unormalt lavt tilbud er ikke nødvendigvis et dårlig tilbud. Reglene sikrer at oppdragsgiver undersøker bakgrunnen for lave priser før en eventuell avvisning, slik at leverandører som genuint kan levere til lav pris, ikke utelukkes fra konkurransen.