oppdragsgiver

En oppdragsgiver er den offentlige aktøren som kjøper varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider. Tenk på oppdragsgiveren som «kunden» i en offentlig anskaffelse – det er den som definerer behovet, setter opp konkurransen og til slutt velger leverandør. Regelverket sikrer at oppdragsgiveren bruker offentlige midler på en effektiv og rettferdig måte.

Hvem kan være oppdragsgiver?

Ifølge anskaffelsesloven § 2 gjelder regelverket for følgende oppdragsgivere:

• Statlige myndigheter – departementer, direktorater og statlige etater
• Kommunale og fylkeskommunale myndigheter – kommuner og fylkeskommuner
• Offentligrettslige organer – selvstendige rettssubjekter med nær tilknytning til det offentlige, som helseforetakene, Innovasjon Norge, NRK og Enova
• Forsyningssektoren – virksomheter innen vann, energi, transport og posttjenester som driver på grunnlag av enerett eller særrett

I tillegg gjelder regelverket for andre rettssubjekter som inngår bygge- og anleggskontrakter der det offentlige dekker mer enn 50 prosent av kostnadene. For anskaffelser under den nasjonale terskelverdien har oppdragsgiveren større handlingsrom, men de grunnleggende prinsippene gjelder fortsatt.

Hvilke plikter har en oppdragsgiver?

Anskaffelsesregelverket pålegger oppdragsgiveren å følge grunnleggende prinsipper gjennom hele innkjøpsprosessen:

• Konkurranse – anskaffelsen skal som hovedregel gjennomføres som en konkurranse, for eksempel gjennom en kunngjøring på Doffin
• Likebehandling – alle leverandører skal behandles likt, med de samme kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier
• Forutberegnelighet og etterprøvbarhet – prosessen skal være transparent, slik at leverandørene kan forstå og etterprøve beslutningene
• Forholdsmessighet – kravene som stilles skal stå i forhold til anskaffelsens størrelse og art

Oppdragsgiveren har også ansvar for å ivareta samfunnshensyn som klima og miljø, arbeidsforhold og innovasjon. Leverandører som mener oppdragsgiveren har brutt regelverket, kan klage til KOFA. Verktøy som Cobrief gjør det enklere for leverandører å følge med på hva ulike oppdragsgivere legger ut av muligheter.

Oppdragsgiveren er navet i hele anskaffelsesprosessen. Det er oppdragsgiveren som setter rammene for konkurransen, og som har ansvaret for at prosessen gjennomføres i tråd med regelverket – til beste for både fellesskapet og leverandørmarkedet.