leverandørkjede

En leverandørkjede er alle leddene av leverandører og underleverandører som er involvert i å levere en vare eller tjeneste — fra råvarestadiet til ferdig produkt. I offentlige anskaffelser er begrepet sentralt fordi oppdragsgiver har ansvar for at arbeidsforhold og menneskerettigheter ivaretas gjennom hele kjeden, ikke bare hos hovedleverandøren.

Hvordan fungerer en leverandørkjede?

Tenk på det som en stafett: hvert ledd i kjeden mottar innsatsfaktorer fra forrige ledd og leverer videre til neste. En leverandør som vinner en offentlig kontrakt, bruker gjerne underleverandører som igjen kan ha sine egne underleverandører. Sammen utgjør disse leddene leverandørkjeden.

Åpenhetsloven § 3 definerer leverandørkjeden som «enhver i kjeden av leverandører og underleverandører som leverer eller produserer varer, tjenester eller andre innsatsfaktorer som inngår i en virksomhets levering av tjenester eller produksjon av varer fra råvarestadiet til ferdig produkt».

Regulering i offentlige anskaffelser

Norsk regelverk stiller flere krav knyttet til leverandørkjeden:

• Begrensning i antall ledd: Anskaffelsesforskriften (FOA §§ 8-13 og 19-3) krever maksimalt to ledd underleverandører under hovedleverandøren for bygge- og anleggsarbeid og renholdstjenester. Dette gjør det lettere å føre kontroll.
• Aktsomhetsvurderinger: Anskaffelsesloven § 5 pålegger oppdragsgivere å fremme menneskerettigheter. Leverandører forventes å gjennomføre aktsomhetsvurderinger av hele kjeden.
• Seriøsitetskrav: Norgesmodellen innfører nasjonale seriøsitetskrav som skal sikre anstendige arbeidsvilkår gjennom alle ledd.

Formålet er å bekjempe arbeidslivskriminalitet og sosial dumping ved å gi oppdragsgiver bedre oversikt over hvem som faktisk utfører arbeidet.

Hvorfor er leverandørkjeden viktig?

En uoversiktlig leverandørkjede øker risikoen for brudd på arbeidstakerrettigheter, skatteunndragelse og dårlig kvalitet. Verktøy som Cobrief kan hjelpe leverandører med å identifisere konkurranser der krav til leverandørkjeden er særlig sentrale.

Leverandørkjeden er blitt et nøkkelbegrep i norske offentlige anskaffelser. Med strengere regulering gjennom Norgesmodellen og økte krav til aktsomhetsvurderinger må både oppdragsgivere og leverandører ha god oversikt over alle leddene i kjeden.