innovasjonspartnerskap

Et innovasjonspartnerskap er en anskaffelsesprosedyre der oppdragsgiver og leverandør samarbeider om å utvikle en helt ny løsning — og kjøpe den etterpå — i én og samme kontrakt. Prosedyren er regulert i FOA del III og kan bare brukes når løsningen ikke finnes i markedet fra før.

Hvordan fungerer et innovasjonspartnerskap?

Til forskjell fra andre innovative anskaffelser slipper oppdragsgiver å lyse ut en ny konkurranse når utviklingen er ferdig. Prosedyren kombinerer utvikling og kjøp, og gjennomføres i tre hovedfaser:

• Konkurransefase: Oppdragsgiver publiserer en kunngjøring på Doffin og velger partnere gjennom forhandlinger. Fristen for å melde interesse er minst 30 dager. Forhandlinger er obligatoriske — i motsetning til konkurranse med forhandling, der oppdragsgiver kan tildele uten forhandlinger.

• Utviklingsfase: Partneren utvikler løsningen i tett samarbeid med oppdragsgiver. Arbeidet deles i faser med definerte delmål. Etter hver fase kan oppdragsgiver avslutte partnerskapet dersom målene ikke nås.

• Kjøpsfase: Når løsningen er ferdig utviklet og godkjent, kan oppdragsgiver kjøpe den direkte — forutsatt at avtalte ytelsesmål er oppfylt og maksimumskostnadene ikke er overskredet.

Når brukes innovasjonspartnerskap?

Prosedyren passer når oppdragsgiver har et reelt behov for innovasjon som markedet ikke kan dekke. Typiske kjennetegn:

• Løsningen finnes ikke i markedet fra før
• Det kreves forskning og utvikling for å nå målet
• Oppdragsgiver ønsker tett samarbeid med leverandøren gjennom hele utviklingsløpet
• Verdien av anskaffelsen skal stå i forhold til utviklingskostnadene (FOA § 26-8)

Kontrakt tildeles utelukkende basert på beste forhold mellom pris og kvalitet, med særlig vekt på leverandørens FoU-kapasitet i kvalifikasjonskravene. Verktøy som Cobrief kan hjelpe leverandører med å oppdage kunngjøringer om innovasjonspartnerskap tidlig, slik at de rekker å vurdere om prosedyren passer deres kompetanse.

Innovasjonspartnerskap ble innført i norsk regelverk 1. januar 2017 med hjemmel i EU-direktiv 2014/24/EU artikkel 31. Prosedyren har vist seg å fungere godt — av 13 avsluttede partnerskap med støtte fra Innovasjon Norge har 11 ført til kontrakt og nye løsninger for offentlig sektor.