Hva er
GPA
Også kjent som: WTO-avtalen om offentlige innkjøp, Government Procurement Agreement
GPA (Government Procurement Agreement) er Verdens handelsorganisasjons (WTOs) avtale om offentlige innkjøp. Avtalen sikrer at leverandører fra medlemslandene kan konkurrere om offentlige kontrakter på like vilkår, basert på prinsippene om nasjonal behandling, ikke-diskriminering og åpenhet.
Hvordan fungerer GPA?
GPA er en plurilateral avtale, noe som betyr at den ikke gjelder alle WTO-medlemmer — bare de som aktivt har tilsluttet seg. Per i dag har avtalen 22 parter som dekker 49 WTO-medlemmer, inkludert Norge, EU, USA, Japan, Canada og Storbritannia. Avtalen ble opprinnelig inngått i 1994 og trådte i kraft 1. januar 1996. En revidert versjon ble vedtatt 30. mars 2012 og trådte i kraft 6. april 2014.
I praksis innebærer GPA at norske oppdragsgivere må behandle leverandører fra andre GPA-land på lik linje med norske leverandører i dekkede anskaffelser. Tilsvarende får norske leverandører adgang til offentlige markeder i de andre medlemslandene.
Terskelverdier og dekningsområde
GPA opererer med egne terskelverdier angitt i SDR (Special Drawing Rights), som konverteres til nasjonal valuta hvert annet år. Terskelverdiene ligger omtrent på nivå med EØS-terskelverdiene og avgjør hvilke anskaffelser som er dekket av avtalen.
Avtalen dekker de fleste varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider, men har enkelte unntak — blant annet konsesjonskontrakter, forsvars- og sikkerhetsanskaffelser og visse tjenester i forsyningssektoren.
Gjensidighet og klageadgang
Et viktig prinsipp i GPA er gjensidighet: Norge gir kun rettigheter til leverandører fra land som gir norske leverandører tilsvarende markedsadgang. Leverandører med rettigheter etter GPA kan klage til KOFA og domstolene dersom de mener anskaffelsesregelverket er brutt. På internasjonalt nivå kan tvister bringes inn for WTOs tvisteløsningsmekanisme.
Verktøy som Cobrief kan hjelpe leverandører med å overvåke kunngjøringer og finne relevante offentlige anbud på tvers av markeder.
Norge har allerede et åpent innkjøpsregime gjennom EØS-avtalen, men GPA utvider markedsadgangen ytterligere ved å inkludere leverandører fra land utenfor EØS, som USA, Canada og Japan. Samlet sett dekker avtalen offentlige innkjøp til en estimert verdi av 1,7 billioner amerikanske dollar årlig.