evalueringsmodell

En evalueringsmodell er metoden oppdragsgiver bruker for å gjøre pris og kvalitet til sammenlignbare størrelser, slik at tilbud kan rangeres og det beste tilbudet kan kåres. Mens tildelingskriterier beskriver hva som vurderes og vekting angir hvor mye hvert kriterium teller, er evalueringsmodellen selve beregningsmetoden som avgjør rangeringen.

Hvordan fungerer en evalueringsmodell?

Utgangspunktet er enkelt: pris er et tall i kroner, mens kvalitet er en skjønnsmessig vurdering. Evalueringsmodellen gjør disse om til sammenlignbare størrelser slik at oppdragsgiver kan finne det økonomisk mest fordelaktige tilbudet.

I Norge brukes hovedsakelig to modeller:

• Poengmodell — Både pris og kvalitet omgjøres til poeng. Poengene justeres for hvert kriteriums vekt, og tilbudet med høyest samlet poengsum vinner. Den vanligste varianten er den forholdsmessige metoden, der poengforskjellen speiler den relative prisforskjellen mellom tilbudene.

• Prissetting av kvalitet — I stedet for poeng gis kvalitetsforskjeller en verdi i kroner. Denne pengeverdien brukes til å justere den faktiske tilbudsprisen, og tilbudet med lavest evaluert tilbudspris vinner. DFØ anbefaler denne modellen fordi den gjør oppdragsgiver mer bevisst på egen betalingsvilje for kvalitet.

Viktige prinsipper

• Valgfrihet: Anskaffelsesforskriften regulerer ikke evalueringsmodeller direkte. Oppdragsgiver velger selv hvilken modell som passer best.
• Forutberegnelighet: Hvis modellen er opplyst i konkurransegrunnlaget, er oppdragsgiver bundet til å bruke den. Å bytte modell etter tilbudsåpning bryter med anskaffelsesregelverkets grunnprinsipper.
• Proporsjonalitet: KOFA har i flere avgjørelser slått fast at poengforskjeller må gjenspeile reelle forskjeller mellom tilbudene. En modell som ikke fanger opp relevante forskjeller, kan bli kjent ugyldig.
• Tidspunkt: EU-domstolen fastslo i sak C-6/15 (Dimarso) at evalueringsmodellen som hovedregel skal være fastsatt før tilbudene åpnes.

Verktøy som Cobrief kan hjelpe leverandører med å forstå hvilken evalueringsmodell som er valgt i en konkurranse, slik at tilbudet kan tilpasses deretter.

Evalueringsmodellen er bindeleddet mellom kriteriene oppdragsgiver setter og resultatet de ender opp med. En godt valgt modell sikrer at kvalitetsforskjeller fanges opp rettferdig — og at tilbudet med best samlet verdi faktisk vinner.