Hva er en
bygge- og anleggskontrakt
Også kjent som: BA-kontrakt
En bygge- og anleggskontrakt er en kontrakt om utførelse — eller både utførelse og prosjektering — av bygge- eller anleggsarbeid. I offentlige anskaffelser er dette en av tre hovedkategorier av kontrakter, ved siden av varekontrakter og tjenestekontrakter. Klassifiseringen har stor betydning for hvilke regler og terskelverdier som gjelder.
Hvordan fungerer en bygge- og anleggskontrakt?
Anskaffelsesforskriften definerer tre typer bygge- og anleggskontrakter: kontrakter knyttet til aktiviteter i forskriftens vedlegg 1, kontrakter om utførelse av et bygge- og anleggsarbeid, og kontrakter der oppdragsgiver har avgjørende innflytelse på arbeidets art eller planlegging. Det siste alternativet er særlig relevant når det offentlige setter spesifikke krav til et bygg — for eksempel at en ny skole skal ha bestemt romprogram og tekniske løsninger.
Et sentralt skille er at leie av fast eiendom er unntatt anskaffelsesregelverket, mens bygge- og anleggskontrakter er fullt ut omfattet. Hvis oppdragsgiver har avgjørende innflytelse over byggets utforming, vil kontrakten som regel klassifiseres som en bygge- og anleggskontrakt — selv om den formelt er strukturert som en leieavtale.
Terskelverdier og kunngjøring
Bygge- og anleggskontrakter har vesentlig høyere EØS-terskelverdi enn vare- og tjenestekontrakter. I perioden 2024–2026 er EØS-terskelverdien 57,9 millioner kroner ekskl. mva. Under denne grensen følger kontrakten forskriftens del II og kunngjøres på Doffin. Over terskelverdien gjelder del III, og anskaffelsen må også kunngjøres i TED.
Riktig klassifisering er avgjørende. KOFA har i flere saker slått fast at feil klassifisering — for eksempel å kalle en varekontrakt for en bygge- og anleggskontrakt — kan føre til at anskaffelsen blir ansett som en ulovlig direkte anskaffelse. Det er kontraktens hovedelement som avgjør klassifiseringen.
Verktøy som Cobrief gjør det enklere å holde oversikt over kunngjorte bygge- og anleggskontrakter og identifisere relevante konkurranser tidlig.
Bygge- og anleggskontrakter utgjør en stor andel av offentlige innkjøp i Norge. God forståelse av klassifiseringsreglene og terskelverdiene er viktig for både oppdragsgivere og leverandører som vil delta i disse konkurransene.