begrunnelsesplikt

Begrunnelsesplikt i offentlige anskaffelser betyr at oppdragsgiver er pålagt å forklare hvorfor bestemte beslutninger er tatt — særlig hvem som tildeles kontrakten og hvorfor. Plikten er et utslag av det grunnleggende prinsippet om etterprøvbarhet, og skal sikre at leverandører kan vurdere om anskaffelsen er gjennomført i tråd med regelverket.

Hvordan fungerer begrunnelsesplikten?

Når oppdragsgiver har valgt hvilken leverandør som skal få kontrakten etter en anbudskonkurranse, må beslutningen begrunnes skriftlig overfor alle deltakerne. Begrunnelsesplikten er regulert i anskaffelsesforskriften — § 10-1 og § 11-14 for anskaffelser under EØS-terskelverdiene (del II), og § 25-1 og § 20-16 for anskaffelser over EØS-terskelverdiene (del III). Også for anskaffelser etter del I gjelder et begrunnelseskrav, utledet fra kravet om etterprøvbarhet i anskaffelsesloven § 4.

Begrunnelsen sendes sammen med meddelelsen om valg av leverandør, som utløser karensperioden der leverandører kan vurdere om de vil klage.

Hva skal begrunnelsen inneholde?

KOFA har gjennom sin praksis stilt opp tre sentrale krav til en god begrunnelse:

• Konkret: Begrunnelsen må vise hvilke konkrete forhold som var avgjørende — generelle formuleringer er ikke tilstrekkelig
• Utfyllende: Bare å oppgi poengsummer er ikke nok. Begrunnelsen skal forklare hvorfor det valgte tilbudet skåret best på tildelingskriteriene
• Samtidig: Begrunnelsen skal gis samtidig med meddelelsen om kontraktstildeling, ikke først i etterkant

Begrunnelsesplikten gjelder også i andre sammenhenger, for eksempel når oppdragsgiver unntar en anskaffelse fra klima- og miljøkravene i FOA § 7-9 — da må unntaket begrunnes i anskaffelsesdokumentene. Verktøy som Cobrief gjør det enklere for leverandører å følge med på tildelingsbeslutninger og vurdere om begrunnelsene holder mål.

Begrunnelsesplikten er en av de viktigste rettssikkerhetsgarantiene for leverandører i offentlige anskaffelser. Den tvinger oppdragsgiver til å tenke grundig gjennom sine valg, og gir leverandørene et reelt grunnlag for å vurdere om det er aktuelt å klage.