avvisning

Avvisning i offentlige anskaffelser innebærer at en oppdragsgiver utelukker en leverandør fra å delta i konkurransen, eller forkaster et tilbud som ikke oppfyller kravene. Regelverket skiller mellom avvisning av leverandører og avvisning av tilbud, og i begge tilfeller kan oppdragsgiver ha enten plikt eller rett til å avvise.

Hvordan fungerer avvisning?

Avvisningsreglene er regulert i anskaffelsesforskriften (FOA) — i §§ 9-4 til 9-6 for anskaffelser under EØS-terskelverdiene, og i kapittel 24 (§§ 24-1 til 24-10) for anskaffelser over terskelverdiene. Reglene skiller tydelig mellom to situasjoner:

Avvisningsplikt betyr at oppdragsgiver må avvise. Dette gjelder for eksempel når:

• Et tilbud er levert etter tilbudsfristen
• En leverandør er rettskraftig dømt for alvorlige straffbare forhold som korrupsjon eller hvitvasking
• Leverandøren ikke oppfyller kvalifikasjonskravene

Avvisningsrett betyr at oppdragsgiver kan avvise. Eksempler inkluderer:

• Tilbudet inneholder vesentlige avvik fra konkurransegrunnlaget
• Tilbudet er unormalt lavt i forhold til ytelsen
• Tilbudet overstiger oppdragsgivers dokumenterte budsjett
• Leverandøren mangler nødvendig integritet som kontraktspart

Hva skjer ved avvisning?

Når en leverandør eller et tilbud avvises, skal oppdragsgiver sende en skriftlig meddelelse med begrunnelse så snart som mulig. Leverandøren kan klage på avvisningen — enten direkte til oppdragsgiver, til KOFA, eller til domstolene. En leverandør som er avvist på grunn av straffbare forhold, kan gjennomføre såkalte «self-cleaning»-tiltak for å dokumentere at de likevel har nødvendig integritet.

Verktøy som Cobrief hjelper leverandører med å følge med på status i anbudsprosessen og sikre at tilbud oppfyller kravene i konkurransegrunnlaget, slik at risikoen for avvisning minimeres.

Avvisning er en viktig mekanisme som sikrer at bare kvalifiserte leverandører og regelkonforme tilbud deltar i offentlige anbudskonkurranser, og som dermed bidrar til rettferdig konkurranse og forsvarlig bruk av offentlige midler.