avlysning

Avlysning innebærer at en oppdragsgiver kansellerer en kunngjort anbudskonkurranse uten at kontrakt tildeles. Det skjer typisk når forutsetningene for konkurransen endrer seg, eller det oppstår feil som ikke kan rettes på annen måte.

Hvordan fungerer avlysning?

For å avlyse en konkurranse krever FOA at oppdragsgiver har «saklig grunn», jf. § 10-4 for anskaffelser under EØS-terskelverdiene og § 25-4 for anskaffelser over. Om det foreligger saklig grunn beror på en helhetsvurdering der det blant annet legges vekt på tidspunktet for avlysningen, hvilke omstendigheter som utløste den, og hva oppdragsgiver ønsker å oppnå.

Typiske grunner kan være at ingen tilbud oppfyller kravene, at tilbudene overskrider budsjettet, at det bare kom inn ett tilbud, eller at det er oppdaget feil i konkurransegrunnlaget som kan ha påvirket konkurransen. Jo senere i prosessen avlysningen skjer, desto strengere krav stilles til begrunnelsen.

Rett, plikt og erstatningsansvar

Det er viktig å skille mellom rett og plikt til avlysning. Noen forhold gir oppdragsgiver en rett til å avlyse — for eksempel endrede behov eller budsjettendringer. Andre forhold medfører en plikt til avlysning, typisk når det er begått feil som har påvirket utfallet og som ikke kan rettes på annen måte.

Oppdragsgiver skal snarest mulig gi alle tilbyderne en skriftlig begrunnelse for avlysningen. Begrunnelsen må være konkret nok til at leverandørene kan vurdere om avlysningen er lovlig. Selv en lovlig avlysning kan utløse erstatningsansvar — leverandører kan ha rett til erstatning for tilbudskostnader dersom avlysningen skyldes feil fra oppdragsgivers side, jf. Høyesteretts avgjørelse i Fosen-Linjen-saken (HR-2019-1801-A). Klager kan rettes til KOFA eller domstolene.

Verktøy som Cobrief hjelper leverandører med å følge med på endringer i konkurranser, slik at man raskt kan vurdere konsekvensene av en avlysning.

Avlysning er en sikkerhetsventil i anskaffelsesregelverket som gir oppdragsgiver mulighet til å stanse en konkurranse når forutsetningene svikter, men den krever saklig grunn og åpenhet overfor leverandørene som har investert tid og ressurser i tilbudsprosessen.