Mikä on
seuraamusmaksu
Tunnetaan myös nimellä: rikkomusmaksu
Seuraamusmaksu on taloudellinen rangaistus, joka määrätään hankintayksikölle, joka on toteuttanut laittoman suorahankinnon eli myöntänyt sopimuksen ilman vaadittua hankintailmoitusta. EU:n oikeussuojadirektiivin (2007/66/EY) mukaan seuraamusmaksu on yksi "vaihtoehtoisista seuraamuksista", jotka ovat käytettävissä, kun tuomioistuin katsoo yleisen edun edellyttävän sopimuksen voimassa pitämistä sen sijaan, että se julistettaisiin tehottomaksi.
Miten seuraamusmaksu toimii?
EU:n ja ETA:n kehyksessä laittomien suorahankintojen ensisijainen oikeussuojakeino on tehottomuus, eli sopimus kumotaan kokonaan. Kuitenkin tilanteissa, joissa yleinen etu (kuten yleinen turvallisuus) perustelee sopimuksen voimassa pitämisen, jäsenvaltioiden on säädettävä vaihtoehtoisista seuraamuksista, jotka ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Näitä ovat seuraamusmaksut ja sopimuskauden lyhentäminen.
Suomessa markkinaoikeus voi määrätä seuraamusmaksun hankintalain (1397/2016) nojalla. Seuraamusmaksun määrään vaikuttavat rikkomuksen vakavuus, sopimuksen arvo, onko hankintayksikkö toistuvasti rikkonut sääntöjä sekä rangaistuksen varoittava vaikutus.
Keskeiset säännöt ja määräajat
- Määräaika: oikeus nostaa kanne vanhenee kuuden kuukauden kuluessa sopimuksen tekemisestä
- Tuomioistuinvalvonta: markkinaoikeuden päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen
- Turvasatama: seuraamusmaksua ei voida määrätä, jos hankintayksikkö on julkaissut vapaaehtoisen avoimuusilmoituksen ja odottanut vähintään 14 päivää ennen sopimuksen allekirjoittamista
Kuka tahansa voi tehdä valituksen laittomasta suorahankinnasta markkinaoikeuteen. Työkalut kuten Cobrief voivat auttaa toimittajia seuraamaan hankintailmoituksia ja havaitsemaan mahdollisia rikkomuksia, joista valituksen tekeminen voi olla perusteltua.
Seuraamusmaksut ovat hankintojen valvonnan kulmakivi koko EU:ssa ja ETA-alueella. Asettamalla todellisia taloudellisia seuraamuksia kilpailusääntöjen kiertämisestä ne kannustavat hankintayksiköitä noudattamaan julkaisuvelvoitteitaan ja varmistavat tasapuoliset kilpailuolosuhteet kaikille tarjoajille.