Mikä on
neuvottelukielto
Tunnetaan myös nimellä: neuvottelurajoitus
Neuvottelukielto on julkisten hankintojen perusperiaate, joka estää hankintayksiköitä neuvottelemasta toimittajien kanssa tarjousten sisällöstä jättöajan päättymisen jälkeen. EU:n hankintadirektiivin 2014/24/EU mukaan sääntö koskee avoimia ja rajoitettuja menettelyjä, jotka ovat kaksi yleisimmin käytettyä hankintamenettelyä EU-kynnysarvojen yläpuolella.
Miten neuvottelukielto toimii?
Avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä määräaikaan mennessä jätetty tarjous on arvioinnin perusta. Hankintayksikkö ei voi pyytää toimittajia parantamaan hintaansa, toimitusehojaan tai mitään muuta tarjouksen osaa riippumatta siitä, vaikuttaisiko muutos paremmuusjärjestykseen.
Kielto ei tarkoita, että kaikki yhteydenpito osapuolten välillä olisi kiellettyä. Hankintayksiköt voivat pyytää selvennyksiä, täydentäviä tietoja tai ilmeisten virheiden korjaamista, kunhan pyyntö ei johda tarjouksen parantamiseen. Rajan vetäminen sallitun selvennyksen ja kielletyn neuvottelun välille on yksi hankintaoikeuden eniten keskustelluista kysymyksistä, ja Suomessa markkinaoikeus käsittelee tätä rajanvetoa säännöllisesti.
Milloin neuvottelukielto soveltuu?
- Avoimet ja rajoitetut menettelyt: Kielto on ehdoton. Jos hankintayksikkö tarvitsee joustavuutta neuvotella, sen on valittava vaihtoehtoinen menettely, tyypillisesti neuvottelumenettely.
- Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat: Suomessa hankintalaki sallii suuremman joustavuuden pienhankinnoissa.
- Hankintapäätöksen jälkeen: Joissakin tilanteissa keskustellaan siitä, ulottuuko kielto hankintapäätöksen jälkeiseen sopimuksen allekirjoittamisvaiheeseen.
Cobrief auttaa toimittajia tunnistamaan nopeasti, mitä menettelyä hankintailmoituksessa käytetään, jotta he tietävät, onko neuvottelu mahdollista.
Neuvottelukielto varmistaa, että kilpailu ratkaistaan tosiasiallisesti jätettyjen tarjousten perusteella, mikä ylläpitää tasapuolisen kohtelun ja avoimuuden periaatteita. Toimittajille tämä tarkoittaa vahvimman mahdollisen tarjouksen esittämistä alusta alkaen, sillä toista mahdollisuutta parantamiseen ei ole.