Mikä on
hankintayksikkö
Tunnetaan myös nimellä: hankintaviranomainen
Hankintayksikkö on julkinen taho, joka vastaa tavaroiden, palvelujen tai rakennusurakoiden hankinnasta hankintasääntöjen mukaisesti. Hankintayksikkö on "ostaja" julkisessa hankintaprosessissa, eli taho, joka määrittelee tarpeen, järjestää kilpailun ja lopulta valitsee toimittajan.
Kuka voi olla hankintayksikkö?
EU-direktiivin 2014/24/EU mukaan hankintayksikkö on valtio, alue- tai paikallisviranomaiset, julkisoikeudelliset laitokset tai yhden tai useamman näiden muodostamat yhteenliittymät. Käytännössä tämä sisältää:
- Keskushallintoviranomaiset: ministeriöt, virastot ja kansalliset laitokset
- Alueelliset ja paikalliset viranomaiset: kunnat, maakunnat ja alueelliset toimielimet
- Julkisoikeudelliset laitokset: oikeudellisesti itsenäiset yhteisöt, joilla on läheiset sidokset julkiseen sektoriin, kuten julkiset sairaalat, valtionyhtiöt ja julkisesti rahoitetut organisaatiot
Erityisalojen (vesi, energia, liikenne ja postipalvelut) osalta käytetään termiä erityisalojen hankintayksikkö direktiivin 2014/25/EU mukaisesti.
Mitkä ovat hankintayksikön velvollisuudet?
EU:n hankintalainsäädäntö edellyttää hankintayksiköiltä perusperiaatteiden noudattamista koko hankintaprosessin ajan:
- Kilpailu: sopimukset on yleensä ilmoitettava julkisesti, esimerkiksi hankintailmoituksella TED-tietokannassa
- Tasapuolinen kohtelu: kaikkiin toimittajiin on sovellettava samoja soveltuvuusvaatimuksia ja vertailuperusteita
- Avoimuus: prosessin on oltava avoin ja dokumentoitu, jotta toimittajat voivat ymmärtää ja kyseenalaistaa päätöksiä
- Suhteellisuus: vaatimusten on oltava oikeassa suhteessa sopimuksen kokoon ja luonteeseen
Hankintayksiköiden on huomioitava myös laajemmat politiikkatavoitteet, kuten ympäristön kestävyys ja sosiaalinen vastuullisuus. Työkalut kuten Cobrief auttavat toimittajia seuraamaan, mitä hankintayksiköt ostavat eri markkinoilla.
Hankintayksikkö on jokaisen julkisen hankintaprosessin keskiössä. Se asettaa kilpailun säännöt ja vastaa prosessin oikeudenmukaisesta ja lainmukaisesta toteuttamisesta, palvellen sekä yleistä etua että kilpailullista toimittajamarkkinaa.