Leistungsanforderung

Leistungsanforderungen sind Anforderungen, die messbare Leistungsniveaus vorgeben, die eine Lieferung erreichen soll. Während eine funktionale Anforderung beschreibt, was eine Lösung leisten soll, beschreibt eine Leistungsanforderung, wie gut sie funktionieren muss, ausgedrückt in konkreten, überprüfbaren Werten. Leistungsanforderungen sind eine der Hauptmethoden zur Gestaltung von Leistungsbeschreibungen in öffentlichen Vergabeverfahren.

Wie funktionieren Leistungsanforderungen?

Leistungsanforderungen werden als quantifizierbare Ziele formuliert, die an die Ergebnisse der Lieferung geknüpft sind. Der Unterschied liegt beispielsweise zwischen „das Gebäude soll ein gutes Raumklima haben" (funktionale Anforderung) und „die Raumluft soll zwischen 19 °C und 22 °C liegen, bei einem CO₂-Gehalt unter 1.000 ppm" (Leistungsanforderung). Beide sind offene Anforderungen, die dem Bieter Freiheit bei der Wahl von Methode und Technologie lassen, aber die Leistungsanforderung setzt einen messbaren Schwellenwert.

In der VgV wird festgelegt, dass Leistungsbeschreibungen grundsätzlich als „leistungs- oder funktionsbezogene Anforderungen" formuliert werden sollen, gegebenenfalls kombiniert mit technischen Spezifikationen. Leistungs- und funktionale Anforderungen werden empfohlen, um Wettbewerb und Innovation zu fördern.

Wann sollten Leistungsanforderungen eingesetzt werden?

• Kapazitätsanforderungen: z. B. „der Server soll mindestens 500 gleichzeitige Nutzer verarbeiten, ohne dass die Antwortzeit 2 Sekunden überschreitet"
• Umweltleistung: z. B. „das Fahrzeug soll einen maximalen CO₂-Ausstoß von 50 g/km aufweisen", eine typische Anforderung in der grünen Beschaffung
• Betriebsanforderungen: z. B. „das System soll eine Verfügbarkeit von mindestens 99,5 % pro Monat aufweisen"
• Energieanforderungen: z. B. „das Gebäude soll einen Energieverbrauch von unter 80 kWh/m² pro Jahr haben"

Leistungsanforderungen sind besonders wirksam, wenn das Ergebnis objektiv gemessen werden kann. Sie erleichtern die Angebotsbewertung und die Überprüfung, ob die Lieferung das zugesagte Niveau im Rahmen des Vertragsmanagements einhält. Werkzeuge wie Cobrief helfen Unternehmen, Leistungsanforderungen in Vergabeunterlagen schnell zu identifizieren und zu verstehen.

Leistungsanforderungen geben dem Auftraggeber einen klaren Qualitätsmaßstab, während der Bieter die Freiheit behält, die beste Methode zu wählen. Durch die Vorgabe von Leistungsniveaus statt technischer Lösungen wird Innovation, fairer Wettbewerb und Überprüfbarkeit der Lieferung gefördert.