Innovationsbeschaffung

Innovationsbeschaffung liegt vor, wenn ein öffentlicher Auftraggeber eine Lösung benötigt, die am Markt noch nicht existiert, und gemeinsam mit Unternehmen an deren Entwicklung arbeitet. Sie unterscheidet sich von einer innovativen Beschaffung dadurch, dass die Lösung Forschung und Entwicklung erfordert und nicht als Standardprodukt verfügbar ist.

Wie funktioniert Innovationsbeschaffung?

Der Prozess beginnt damit, dass der Auftraggeber einen Bedarf identifiziert, den der Markt mit bestehenden Produkten oder Dienstleistungen nicht decken kann. Statt in der Leistungsbeschreibung eine fertige Lösung vorzugeben, wird das zu lösende Problem beschrieben. Dann wird eine Verfahrensart gewählt, die Raum für Entwicklung bietet:

• Innovationspartnerschaft: Entwicklung und Beschaffung in einem Vertrag nach § 19 VgV. Geeignet für umfangreiche FuE bei enger Zusammenarbeit während des gesamten Prozesses.
• Vorkommerzielle Auftragsvergabe: Mehrere Unternehmen entwickeln parallel konkurrierende Lösungen. Die Beschaffung erfolgt anschließend in einem gesonderten Verfahren.
• Plan- und Designwettbewerb: Geeignet, wenn der Lösungsentwurf im Mittelpunkt steht, ohne umfangreiche Forschung.

Die Wahl der Methode hängt davon ab, wie viel FuE erforderlich ist und ob der Auftraggeber Entwicklung und Beschaffung in einem Vertrag verbinden oder trennen möchte.

Warum ist Innovationsbeschaffung wichtig?

Das öffentliche Beschaffungsvolumen in Deutschland beträgt rund 500 Milliarden Euro jährlich, doch nur ein sehr kleiner Anteil fließt in die Innovationsbeschaffung. Eine gute Markterkundung im Vorfeld ist entscheidend, um zu verstehen, was der Markt bieten kann. Werkzeuge wie Cobrief helfen Unternehmen, solche Möglichkeiten frühzeitig zu erkennen und sich zu positionieren.

Innovationsbeschaffung ist anspruchsvoller als der Kauf fertiger Lösungen, kann aber der öffentlichen Hand völlig neue Wege zur Lösung gesellschaftlicher Herausforderungen eröffnen und neue Märkte für innovative Unternehmen schaffen.