Was ist
Innovation
Auch bekannt als: Innovationsförderung durch Beschaffung
Innovation in der öffentlichen Beschaffung bedeutet, die Einkaufskraft der öffentlichen Hand gezielt einzusetzen, um neue oder wesentlich verbesserte Lösungen zu fördern. Art. 2 Abs. 1 Nr. 22 der Richtlinie 2014/24/EU definiert Innovation als die Einführung eines neuen oder wesentlich verbesserten Produkts, einer Dienstleistung oder eines Verfahrens, einschließlich neuer Produktions-, Bau- oder Konstruktionsmethoden.
Wie funktioniert Innovation im Vergaberecht?
Das deutsche Vergaberecht eröffnet Auftraggebern verschiedene Möglichkeiten, Innovation zu fördern. § 97 Abs. 3 GWB ermöglicht die Berücksichtigung innovativer Aspekte bei der Vergabe. Es lassen sich drei Hauptformen unterscheiden:
- Innovationsfreundliche Beschaffung: Der Auftraggeber verwendet funktionale Anforderungen statt detaillierter Spezifikationen, sodass Bieter neue und bessere Lösungen im Rahmen regulärer Verfahren anbieten können.
- Beschaffung innovativer Lösungen: Der Auftraggeber kauft Lösungen, die am Markt bereits existieren, für die Organisation aber neu sind, etwa erstmals eingesetzte Technologien.
- Innovationsbeschaffung: Die Lösung existiert noch nicht am Markt und muss erst entwickelt werden. Hierfür kommen Verfahren wie die Innovationspartnerschaft oder das Verhandlungsverfahren in Betracht.
Warum ist Innovation in der Beschaffung wichtig?
Das öffentliche Beschaffungsvolumen in Deutschland umfasst geschätzt über 500 Milliarden Euro jährlich. Diese Nachfragemacht kann Lösungen für zentrale gesellschaftliche Herausforderungen in den Bereichen Gesundheit, Umwelt und Digitalisierung vorantreiben.
Eine durchdachte Beschaffungsstrategie ist entscheidend für den Erfolg von Innovation. Frühzeitige Markterkundung ist häufig der Schlüssel, um zu verstehen, was der Markt bieten kann und welche Lösungen beschaffungsreif sind. Werkzeuge wie Cobrief helfen Unternehmen, Vergaben zu identifizieren, bei denen Auftraggeber innovative Lösungen nachfragen.
Innovation in der Beschaffung beschränkt sich nicht auf Technologie. Es kann sich um neue Dienstleistungsmodelle, Organisationsformen oder Wege zur Bedarfsdeckung handeln. Für eine vertiefte Darstellung konkreter Methoden und Verfahren siehe die Artikel zu innovativer Beschaffung und Innovationspartnerschaft.