unormalt lavt tilbud

Et unormalt lavt tilbud er et tilbud, hvor prisen virker uforholdsmæssigt lav sammenlignet med det, der skal leveres. Sådanne tilbud kan tyde på, at leverandøren har undervurderet opgaven, eller at der foreligger forhold, der gør det vanskeligt at opfylde kontrakten. Regelværket giver ingen eksakt definition af, hvad der er «unormalt lavt», og der findes heller ingen fastsat beregningsmetode.

Hvordan fungerer reglerne om unormalt lave tilbud?

Reglerne er reguleret i Udbudsloven § 169 for anskaffelser over tærskelværdierne. Hvis en ordregiver vurderer, at et tilbud virker unormalt lavt, skal ordregiver først anmode leverandøren om skriftligt at forklare priserne. Loven angiver fem forhold, leverandøren bør redegøre for, herunder produktionsmetoder, tekniske løsninger og særligt gunstige vilkår.

Afvisning kan kun ske, hvis pris- eller omkostningsniveauet ikke kan forklares i tilstrækkelig grad. Ordregiver skal afvise tilbuddet, hvis den lave pris skyldes brud på regler om miljø, arbejdsforhold eller sociale forhold. I alle andre tilfælde har ordregiver ret, men ikke pligt, til at afvise.

Vigtige principper

• Helhedsvurdering: Det er tilbuddet som helhed, der vurderes — enkeltposter sat til nul eller meget lavt giver ikke automatisk afvisningsret
• Strategisk prissætning er tilladt: En leverandør kan bevidst prissætte sig lavt for at komme ind på et marked uden at det alene giver grundlag for afvisning
• Ingen automatisk afvisning: Ordregiver kan ikke sætte en «bundpris» og automatisk afvise tilbud under denne
• Bevisbyrde: Ordregiver skal begrunde, hvorfor tilbuddet anses for unormalt lavt, og leverandøren skal derefter forklare priserne

Værktøjer som Cobrief hjælper leverandører med at overvåge konkurrencer og forstå udbudsmaterialet godt nok til at afgive gennemarbejdede tilbud med realistisk prissætning.

Et unormalt lavt tilbud er ikke nødvendigvis et dårligt tilbud. Reglerne i udbudsreglerne sikrer, at ordregiver undersøger baggrunden for lave priser, før en eventuel afvisning, så leverandører, der genuint kan levere til lav pris, ikke udelukkes fra konkurrencen.