Hvad er
forskning og udvikling
Også kendt som: FoU, FoU-kontrakt, forsknings- og udviklingstjenesteydelser
Forskning og udvikling (FoU) i offentlige udbud handler om kontrakter, hvor målet er at frembringe ny viden eller udvikle løsninger, der ikke findes på markedet. FoU-kontrakter adskiller sig fra almindelige indkøb ved, at de har en egen undtagelse i udbudsloven, der gør, at de kan gennemføres uden fuld konkurrenceudsættelse.
Hvordan fungerer FoU-undtagelsen?
Udbudsloven § 22, stk. 2, fastslår, at loven ikke gælder for kontrakter om forsknings- og udviklingstjenesteydelser, medmindre udbyttet udelukkende tilhører ordregiveren, og tjenesteydelsen fuldt ud betales af ordregiveren. Baggrunden er, at sådanne kontrakter ofte kræver et tæt samarbejde mellem ordregiver og leverandør.
For at anvende undtagelsen skal to betingelser være opfyldt:
- Hovedelementet skal være FoU: Over halvdelen af kontraktens indhold skal dreje sig om at frembringe ny viden eller nye løsninger
- Delt finansiering eller delt udbytte: Enten betaler ordregiveren ikke fuldt ud for tjenesteydelsen, eller også tilfalder resultaterne ikke ordregiveren alene
Undtagelsen gælder kun for tjenesteydelseskontrakter. FoU-projekter, der kvalificeres som bygge- og anlægskontrakter eller varekontrakter, falder uden for.
Førkommercielt indkøb
En udbredt metode til at anskaffe FoU-tjenesteydelser er et førkommercielt indkøb. Her opdeles udviklingsarbejdet i faser — fra konceptudvikling via prototyping til test — hvor antallet af leverandører gradvis reduceres. Selve købet af den færdige løsning sker i et separat udbud bagefter.
Ordregivere, der mener, at undtagelsen gælder, kan offentliggøre en bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed på udbud.dk. Værktøjer som Cobrief kan hjælpe leverandører med at fange FoU-relaterede bekendtgørelser tidligt, så de kan positionere sig til udviklingsprojekter.
Forskning og udvikling er en central drivkraft for innovation i offentlige indkøb. Ved at udnytte FoU-undtagelsen kan ordregivere samarbejde tættere med leverandørmarkedet om at udvikle løsninger, der endnu ikke findes — til gavn for offentlige udbud og dansk erhvervsliv.