proportionalitet

Proportionalitet er et grundlæggende princip i offentlige udbud, der kræver, at krav, procedurer og dokumentation skal stå i rimeligt forhold til det, der indkøbes. Princippet er forankret i udbudsloven § 2 og gælder for alle offentlige indkøb, der er omfattet af loven.

Hvordan fungerer proportionalitet?

Proportionalitetsprincippet indebærer, at ordregiveren skal tilpasse konkurrencen til indkøbets art, omfang, værdi og kompleksitet. Et lille indkøb kræver ikke lige så strenge krav til dokumentation og proces som et stort. Tænk på det som en vægtskål — kravene, der stilles, skal balancere med det, ordregiveren faktisk har behov for.

Princippet sætter grænser i begge retninger. Ordregiveren kan ikke stille urimeligt strenge egnethedskrav, der udelukker ellers kvalificerede leverandører, og kravspecifikationen kan ikke gå videre, end hvad der er nødvendigt for at opnå formålet med indkøbet. Samtidig skal processen være grundig nok til at sikre konkurrence og ligebehandling.

Hvornår er proportionalitet særligt vigtigt?

Princippet får stor praktisk betydning for indkøb under EU-tærskelværdi:

• Under 100.000 DKK: Ingen krav om offentliggørelse — ordregiveren kan henvende sig direkte til én eller nogle få leverandører
• 100.000 DKK – EU-tærskelværdi: Udbudslovens afsnit IV med lempeligere regler
• Over EU-tærskelværdi: De fulde procedureregler i udbudslovens afsnit II gælder

Proportionalitet påvirker også valg af tildelingskriterier og krav til dokumentation i udbudsmaterialet. Værktøjer som Cobrief kan hjælpe leverandører med at forstå, hvilke krav der stilles i det enkelte udbud, og tilpasse tilbuddet derefter.

Proportionalitet er et af de grundlæggende principper i dansk og europæisk udbudsret, sammen med ligebehandling, gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling. Sammen sikrer disse principper, at offentlige indkøb gennemføres effektivt og retfærdigt — uden at processen bliver mere omfangsrig, end behovet tilsiger.