evalueringsmodel

En evalueringsmodel er den metode, ordregiveren anvender til at gøre pris og kvalitet sammenlignelige, så tilbud kan rangeres, og det bedste tilbud kan kåres. Mens tildelingskriterier beskriver, hvad der vurderes, er evalueringsmodellen selve beregningsmetoden, der afgør rangeringen.

Hvordan fungerer en evalueringsmodel?

Udgangspunktet er enkelt: pris er et tal i kroner, mens kvalitet er en skønsmæssig vurdering. Evalueringsmodellen gør disse om til sammenlignelige størrelser, så ordregiveren kan finde det bedste tilbud baseret på "bedste forhold mellem pris og kvalitet" efter udbudsloven § 162.

I Danmark bruges hovedsageligt to modeller:

• Pointmodel — Både pris og kvalitet omregnes til point. Pointene justeres for hvert kriteriums vægt, og tilbuddet med højest samlet pointscore vinder. Den mest udbredte variant er den lineære prismodel.

• Prissætning af kvalitet — I stedet for point gives kvalitetsforskelle en værdi i kroner. Denne pengeværdi bruges til at justere den faktiske tilbudspris, og tilbuddet med lavest evalueret tilbudspris vinder.

Vigtige principper

• Metodefrihed: Udbudsloven regulerer ikke evalueringsmodeller direkte. Ordregiveren vælger selv, hvilken model der passer bedst.
• Forudsigelighed: Hvis modellen er oplyst i udbudsmaterialet, er ordregiveren bundet til at anvende den. At skifte model efter tilbudsåbning bryter med udbudsreglernes grundprincipper.
• Proportionalitet: Klagenævnet for Udbud har i flere afgørelser fastslået, at pointforskelle skal afspejle reelle forskelle mellem tilbuddene.
• Tidspunkt: EU-Domstolen fastslog i sag C-6/15 (Dimarso), at evalueringsmodellen som hovedregel skal være fastsat, inden tilbuddene åbnes.

Værktøjer som Cobrief kan hjælpe leverandører med at forstå, hvilken evalueringsmodel der er valgt i en konkurrence, så tilbuddet kan tilpasses derefter.

Evalueringsmodellen er bindeled mellem de kriterier, ordregiveren fastsætter, og resultatet. En velfungerende model sikrer, at kvalitetsforskelle opfanges retfærdigt — og at tilbuddet med bedst samlet værdi faktisk vinder.