Nye norske udbudsregler fra 1. juli 2026: Det her ændres
Den 5. februar 2026 vedtog det norske Storting omfattende ændringer i den norske udbudslov. Vi gennemgår, hvad der faktisk ændres fra 1. juli, hvad der bliver det samme, og hvad det betyder for leverandører, der byder på norske offentlige kontrakter.
Den 1. juli 2026 træder flere væsentlige ændringer i den norske udbudslov (anskaffelsesloven) i kraft. Regelværket bliver ikke vendt på hovedet, men i samtaler med leverandører oplever vi, at mange er usikre på, hvad ændringerne faktisk betyder. Her er en gennemgang af hovedpunkterne, baseret på det norske Stortings beslutning af 5. februar 2026 og vejledningsarbejdet hos Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ).
Tærsklen hæves fra 100.000 til 500.000 NOK
Den ændring, der mærkes hurtigst, er, at tærsklen for, hvornår den norske udbudslov gælder, hæves fra 100.000 til 500.000 NOK eksklusive moms (omkring 43.000 EUR). Det samme beløb er lagt ind i den norske udbudsbekendtgørelse. Indkøb under det niveau falder uden for loven, og norske ordregivere får væsentligt friere rammer til at indgå små kontrakter direkte. Stortinget har desuden bedt regeringen vende tilbage med en model for at justere tærsklen hvert tredje år, blandt andet for prisudvikling. Det er foreløbig et anmodningsvedtag, ikke en lovfæstet automatik.
For leverandører betyder det, at norske offentlige ordregivere får mere råderum til direkte køb i den lille ende. Det er ikke frit slag, ordregivere skal stadig agere forretningsmæssigt, men den formelle bekendtgørelsespligt og de detaljerede procedureregler falder bort under 500.000 NOK.
Bæredygtighed kommer ind i formålsbestemmelsen
Bæredygtighed løftes ind i § 1 i loven, og det præciseres, at effektivitet ikke må gå ud over anstændige arbejdsforhold eller andre etiske og sociale krav. Miljømæssig bæredygtighed handler om, at udbuddets påvirkning af klima og miljø skal være forsvarlig. Ændringen er først og fremmest et signal, men formålsbestemmelsen bruges aktivt, når reglerne skal fortolkes, og kommer derfor til at præge, hvordan tvister og klager vurderes fremover.
30 procents klima- og miljøvægtning flyttes ind i loven
Hovedreglen om, at klima- og miljøhensyn skal vægtes med mindst 30 procent, videreføres i substans, men flyttes fra bekendtgørelsen op i selve loven (ny § 5 b). Pligten gælder fra lovens tærskel, altså fra 500.000 NOK. Det betyder, at klima- og miljøkrav fortsat er en central konkurrencefaktor i Norge, og at leverandører, der har styr på dokumenterede miljøtiltag, stadig vil have en reel fordel.
Sikkerhed og beredskab får et klart retsgrundlag
Sikkerheds- og beredskabshensyn løftes ind i formålsbestemmelsen, og en ny § 5 d giver ordregivere et udtrykkeligt retsgrundlag til at stille den slags krav i alle faser af et udbud. Bestemmelsen gælder for alle udbud, der er omfattet af loven, ikke kun dem, der falder ind under den norske sikkerhedslov.
I praksis kan det betyde strengere egnethedskrav til leverandørernes sikkerhedskompetencer, tildelingskriterier, der belønner god beredskab, og kontraktvilkår om for eksempel forsyningssikkerhed eller lokal tilstedeværelse, hvor det er sagligt begrundet. Leverandører inden for sektorer som sundhed, energi, ikt og forsyning bør følge det tæt.
Norgesmodellen samles i loven
Kravene fra den norske model (Norgesmodellen), blandt andet om løn- og arbejdsforhold og brug af lærlinge, lovfæstes og samles i selve udbudsloven. Indholdet er stort set det samme som i dag, men reglerne bliver lettere at finde og mere ensartet håndhævet. Derudover indføres en pligt for ordregivere til at have sanktioner ved brud på kontraktvilkår om samfundsmæssige hensyn, så det får reelle konsekvenser ikke at følge op på krav til løn, arbejdsforhold og lærlingebrug. Underleverandører, dokumentationskrav og lærlingepligt er fortsat relevante temaer i tilbudsfasen.
Innovation og skriftlig udbudsstrategi
Nye bestemmelser fremhæver ordregivernes mulighed for at fremme innovation gennem deres udbud. Derudover får ordregivere pligt til at have en skriftlig udbudsstrategi med faste rutiner for, hvordan samfundsmæssige hensyn skal varetages, og strategien skal være offentligt tilgængelig. For leverandører er det en konkret fordel: du kan læse, hvad en ordregiver faktisk prioriterer, før du beslutter dig for at byde, og bruge det aktivt i dit tilbud.
Det, der ikke træder i kraft 1. juli
Den ene store ændring, der ikke træder i kraft 1. juli 2026, er ophævelsen af § 4 om de grundlæggende principper for nationalt regulerede udbud. Den udskydes i påvente af et nyt, forenklet nationalt regelsæt for udbud under EØS-tærskelværdierne. Når det forenklede regelsæt kommer, bliver det den næste store milepæl for offentlige udbud i Norge. DFØ er allerede i gang med at lave vejledning til disse ændringer.
Hvad betyder det for dig som tilbudsgiver?
For de fleste leverandører er hovedbudskabet, at de grundlæggende spilleregler består i Norge. Konkurrencer under 500.000 NOK falder ud af det formelle regelsæt, men der er ingen grund til at tro, at norske ordregivere holder op med at sammenligne tilbud i det segment. Klima og miljø vægtes som før, Norgesmodellen er der stadig, og sikkerhed og beredskab får mere opmærksomhed end tidligere.
DFØ har varslet, at opdateret regelvejledning kommer i maj og praktisk rettet vejledning i juni, så mere detalje er på vej, inden reglerne træder i kraft. Hos Cobrief følger vi arbejdet tæt og opdaterer både udbudsordbogen og produktet i takt med, at det nye regelsæt rulles ud. Har du spørgsmål til, hvad ændringerne betyder for konkrete norske konkurrencer, er du velkommen til at række ud.